Door Martin Zuithof –
href=”http://www.zeeburg.nl/politiek_bestuur_en/dagelijks_bestuur”>Stadsdeel

Zeeburg (42.000 inwoners) gaf in 2004 aanzet tot oprichting van
href=”http://www.welzijnza.nl/docs/BPWebSite.asp?ID=%7BE297F8B2%2D714E%2D4020%2D8C87%2D6B095AB3EB41%7D”

target=_blank name=”Welzijn aan het IJ”>Welzijn aan het IJ , nadat binnen

een jaar twee instellingen failliet waren gegaan. (Foto: Directeur Marcel

Deijl)

Failliete boedel

dossiers/id20105-63076/albert_van_wingerden_over_de_groeistrategie_van_alcides_voor_een_sterke_concurrentiepositie_heb_je_massa_nodig.html”>Alcides

had in 2003 net de boedel van het failliete
dossiers/id20105-63071/de_teloorgang_van_stichting_welzijn_zeeburg_ondernemen_in_welzijn_is_idiotie.html”

target=_blank name=”Welzijn Zeeburg”>Welzijn Zeeburg overgenomen en ging

vervolgens zelf over de kop. Na onderzoek van de deelraad concludeerde het

stadsdeel bestuur dat marktwerking in de welzijnssector niet mogelijk bleek.

Daarop besloot Zeeburg tot oprichting van een eigen nieuwe stichting, die de

tijd zou krijgen om een goed welzijnsaanbod te ontwikkelen.

Drie aanbieders

Drie jaar later besluit GroenLinks-wethouder Jan Hoek tot aanbesteding van

het welzijnswerk én een bezuiniging op ‘het sociale domein’ van 1,2 miljoen

euro. De drie bestaande aanbieders – Dynamo (voor maatschappelijke

dienstverlening), Opbouwwerk Noord en Welzijn aanhet IJ (sociaal-cultureel werk)

– grijpen naast de opdracht.
href=”http://www.welzijnza.nl/docs/bpwebsite.asp?SiteName=Welzijn+ZuiderAmstel”>Marcel

Deijl, directeur van Welzijn aan het IJ en Welzijn Zuideramstel, moet nu al

het personeel in Zeeburg ontslaan.

Waarom die forse bezuiniging op het welzijnswerk?‘Dat is voor

mij diffuus. Ik moet er naar gissen, maar het heeft natuurlijk alles met

prioriteitsstelling te maken. Als je de wethouder vraagt of we niet geleverd

hebben wat is afgesproken, zeggen ze dat dat wel zo is.’

‘We waren ook volop bezig met vernieuwen. In Zeeburg hebben we bijvoorbeeld

het project Trendy Maroc Star opgezet. Een empowermentmethodiek waarbij allerlei

wijkbewoners en de woningcorporaties betrokken zijn. We hebben een complete

pedagogische lijn ontwikkeld van het kinder- tot en met het jongerenwerk.

Vernieuwen is bij het welzijnswerk vanzelfsprekend.’

Het stadsdeel heeft in 2004 een eigen welzijnsstichting opgericht en

die wordt nu weer afgeschaft. Zit er lijn in het beleid?‘Geen enkele.

Neem de oprichting van een jongerencentrum, dat in 2007 in wijkcentrum het

Karrewiel moest worden ondergebracht. Het betekende talloze notities, adviezen,

debatten en inspraakavonden in de buurt. Jongeren waren bij de voorbereiding

betrokken en het moest een groot nieuw jongerencentrum worden, met twee kleine

lokaties. Ik ben er een jaar mee bezig geweest om alle bestaande activiteiten

daar uit te plaatsen. Vervolgens vertrekt de ambtenaar die het initiatief nam en

besluit de wethouder dat het jongerencentrum toch beter op het Makkassarplein

kan komen. Dat is een dichtbevolkt plein, met veel minder ruimte en midden

tussen de koffieshops. Er zit geen enkele lijn in.’

Heeft u uw bedrijfsvoering wel op orde?‘De wethouder komt

steeds met het voorbeeld dat zijn kind bij ons voor een paar euro naar allerlei

cursussen kan. Door dat steeds te herhalen creëert hij het beeld dat we de zaak

niet op orde hebben. Hij vraagt niet direct waarom hebben jullie geen

prijsdifferentiatie, maar creëert een beeld dat het niet goed zit, dat we niet

commercieel genoeg zijn. We zijn één van de weinige financieel solide

welzijnsorganisaties in Amsterdam en bovendien werken we vanaf de start als

enige in de stad conform de WILL-systematiek.’

U heeft de aanbesteding verloren en u had zich daarop kunnen

voorbereiden, zegt de wethouder.‘Je reinste flauwekul. Hadden we ons

personeel dan eerder collectief moeten ontslaan? Nu blijkt dat de nieuwe

aanbieder zich op voorhand niet verplicht voelt zich te houden aan de CAO

welzijn. Die CAO is een vangnet bij de overname van personeel en daarmee kunnen

werknemers zich op hun rechtspositie beroepen.’

‘Het stadsdeel zegt nu dat het zich niet het personeelsbeleid van

welzijnsaanbieders kan bemoeien. Bij de faillissementen waar het stadsdeel

eerder partij was, heeft het steeds geëist dat de nieuwe aanbieder het

voltallige personeel zou overnemen.’

Wordt deze vorm van aanbesteden in de welzijnssector nu een trend zoals

in de thuiszorg?‘Ik ken nog geen andere voorbeelden waar het zo loopt.

Ik hoop ook niet dat het een trend wordt. Het is een idee-fixe te denken dat

aanbesteden per definitie leidt tot de beste prijs-kwaliteitverhouding. De

financiële risico’s die bij marktwerking horen zullen toch gedekt moeten worden.

Marktje spelen zonder fatsoenlijke spelregels leidt niet tot betere

kwaliteit.’

‘Het stadsdeel laat nu drie organisaties achter die gepokt en gemazeld zijn

in het welzijnswerk. In ZuiderAmstel hebben we met adviesbureau BMC stappen

voorwaarts gezet om tot een betere rolverdeling te komen tussen

welzijnsaanbieder en lokaal bestuur. Onze statuten, opgesteld door het

stadsdeel, maken het ons onmogelijk om buiten Zeeburg te opereren en de

subsidieverordening maximeert ons vrije vermogen. De winnende partij had die

beperkingen niet.’