PRIMO nh is een zogeheten centrum voor maatschappelijke ontwikkeling, dat zich bezighoudt met vraagstukken rond jongeren, de participatie van kwetsbare groepen en vitaal platteland. De organisatie telde tot voor kort zo’n 70 medewerkers.
Kerntakendiscussie
Vanwege bezuinigingen op het Provinciefonds door het Rijk, teruglopende renteopbrengsten en minder inkomsten uit motorrijtuigenbelasting, nam de provincie Noord-Holland de beslissing ingrijpend te gaan snijden in de gelden voor sociale zaken en milieuzaken. Verwijzend naar het advies van de commissie-Lodders (2008) besloten de bestuurders van Noord-Holland begin 2010 de kerntaken van de provincie opnieuw te definiëren.
Sociaal plan
In 2009 had de provincie PRIMO nh al een subsidieafbouw tot en met 2012 in het vooruitzicht gesteld: van 2,9 miljoen euro in 2010 naar 0 euro in 2013. In juni volgde de bevestiging hiervan: de subsidie wordt in 2011 teruggebracht naar 1,8 miljoen euro, in 2012 naar 1,1 miljoen en naar 0 euro in 2013. De directie bekijkt nu of ze de gehele resterende subsidie kan aanwenden als zogeheten ‘frictiekosten’ om een sociaal plan voor het personeel te kunnen financieren.
Ambtelijke cultuur
Oud-directeur Gert-Jan Cornel legt de schuld van de teloorgang van PRIMO nh bij de provincie. Die heeft de organisatie te weinig tijd en geld gegund om op een goede manier de cultuuromslag te maken naar marktgericht werken. Tegelijk had PRIMO een ambtelijke cultuur geërfd uit de fusie, meent Cornel. ‘We zaten met een aantal oud-ambtenaren die in subsidies dachten en niet in opdrachten uit de markt. Zij hadden heel veel academische vrijheden. Die krijg je niet allemaal mee in een nieuwe werkwijze. We hebben toen projectassistenten aangenomen, zodat senior-adviseurs zich op het advieswerk aan gemeenten konden blijven richten.’
Minder aanbesteding
Begin 2010 besloot Cornel PRIMO nh te reorganiseren en een sociaal plan te maken, waarbij tien formatieplaatsen ingeleverd zouden worden. ‘We wilden de aangekondigde bezuinigingen van de provincie opvangen met opdrachten uit de markt. Dat lukte. Maar in 2010 ging er weer een miljoen van het provinciale budget af. Tegelijk liepen door de economische crisis de opdrachten terug. Gemeenten werden terughoudend. We grepen bij twee heel grote aanbestedingen net mis, waaronder bij die voor het Nationaal Programma Ouderenzorg van ZonMw.’ Zelf wilde Cornel de verdere sanering niet meemaken. ‘Na drie jaar bij PRIMO vroeg ik me af of ik nog zin had om de organisatie verder te moeten afbouwen. Ik heb toen gekozen om per 1 april iets anders te gaan doen.’
Greep Provinciefonds
Gedeputeerde Rob Meerhof (PvdA) zegt dat de bezuinigingen tijdig zijn aangekondigd en legt de oorzaak ervan grotendeels bij het Rijk. ‘Die heeft een greep in het Provinciefonds gedaan, waardoor Noord-Holland een structurele korting van 45 miljoen euro moet verwerken. We hebben moeten snijden in allerlei thema’s, en zeker niet alleen in de sociale hoek’, aldus Meerhof. ‘Organisaties hebben ruim de tijd gekregen om de gevolgen daarvan op te vangen. Dit is een jaar geleden al aangekondigd. De aanleiding is niet onvrede met de prestaties van PRIMO. Ze slaagden er steeds beter in opdrachten uit de markt te halen, maar hadden nog wel een weg te gaan. We kiezen nu voor een andere inzet van de middelen op het sociale domein. Bovendien zijn er ook enkele organisaties die een functie hebben die niemand heeft, zoals Zorgbelang Noord-Holland. Die krijgen een korting, maar blijven in stand.’
Kennisfunctie, Wmo en sociale agenda
Op dat gebied ziet Meerhof nog drie taken voor de provincie in het sociale domein: de kennisfunctie, ondersteuning van de Wmo en de sociale agenda die hij samen met gemeenten wil opstellen. ‘Zelf hecht ik veel belang aan initiatieven op het gebied van sociale cohesie, multifunctioneel bouwen voor bijvoorbeeld dorpshuizen en de inzet van ICT. Voor dergelijke projecten in het sociale domein houden we liefst zes miljoen euro beschikbaar.’ Met de financiële perikelen rond de IJslandse banken, waarbij Noord-Holland miljoenen aan spaargeld verloor, hebben de bezuinigingen niets te maken, houdt Meerhof vol.
Het hele artikel – met daarin ook de trends bij andere centra voor maatschappelijke ontwikkeling – vindt u in Zorg + Welzijn magazine, september 2010
Meer nieuws in uw inbox? Klik hier voor de gratis Zorg + Welzijn Nieuwsbrief. Voor meer achtergronden en opinies, neem hier een abonnement op Zorg + Welzijn Magazine.
Volg Zorg+Welzijn op Twitter >>
Bron: Zorg + Welzijn magazine, september 2010/foto: Wick Natzijl
