Nagenoeg honderd deelnemers kwamen 10 december af op het Landelijk Platform Participatie, over het Participatiebudget in Rotterdam. De invoer, de risico’s en de kansen voor de wet in de toekomst kwamen aan bod. De ‘moeder van het Participatiebudget’ Ella Vogelaar trad op als gedreven dagvoorzitter.

Ontschotting
Luuk Mallee, onderzoeker bij Regioplan krijgt als eerste het woord en gaat in op de wetgeving en actualiteiten van het Participatiebudget. Doel van het budget was ontschotting van het beleid rondom re-integratie, inburgering en educatie. Het afgelopen jaar waren gemeenten actief bezig het participatiebeleid vorm te geven, schetst Mallee. ‘Ontschotting, vereenvoudiging van verantwoording, uitbreiding van de doelgroep waren daarbij de prioriteiten. Bij ministeries zie je dat er nog altijd met drie brillen naar het Participatiebudget wordt gekeken. Ook neemt de bemoeienis van het rijk nog niet af. De overheid heeft nog niet veel vertrouwen in de gemeenten. Zij moeten dus steeds aantonen dat ze snel leren en resultaten laten zien.’

Bezuinigingen
De investeringen vanuit het Participatiebudget bedragen voor 2010 zo’n 2 miljard euro, maar staan nu al weer onder druk. Minder dan een jaar na invoering van het budget stapelen de bezuinigingen zich op. Op het re-integratiedeel zijn voor 2010 75 miljoen bezuinigingen aangekondigd en voor 2011 120 miljoen. Naast een structurele bezuiniging van 35 miljoen euro staat een bezuiniging van 50 miljoen gepland voor taal en rekenen binnen het educatiedeel. Bovendien studeren ambtelijke werkgroepen op bezuinigingen van twintig procent op de rijksbegroting. ‘Je kunt je afvragen of je gezien in tijden van crisis op dit soort beleid moet bezuinigen’, aldus Mallee. ‘Het budget is bedoeld voor kwetsbare groepen, in hen moet je in crisistijd juist investeren.’

Lat hoog leggen
Carmen de Jonge, directeur van Boaborea, vindt niet dat er al gesproken kan worden van een ‘drama of succes’. Volgens haar heeft re-integratiebranche de afgelopen jaren 180.000 mensen aan het werk geholpen. De Jonge vindt dat gemeenten moeten inzetten op reguliere banen, niet op  gesubsidieerde banen. ‘Doorgaans redt 75 procent van de mensen die in de WW terechtkomen zichzelf. Laten we ons op die andere 25 procent richten. Daarbij moeten gemeenten de lat hoog leggen en niet onderaan beginnen. Dat geldt ook voor de moeilijke klanten, het zogeheten granieten bestand.’

Werkpleinen

Anton Revenboer, directeur advisory van Ernst & Young, laat zien dat de verschillende bewindspersonen aansturen op verdere ontschotting van beleid. In de toekomst zal het Participatiebudget verder geïntegreerd worden met wten als Wmo, Wsw, Wwb en Wajong. Ook Revenboer voorspelt bezuinigingen tot 20 procent op het Participatiebudget en verwacht een tweedeling tussen arbeidsmarktbeleid van uit de Wsw (re-integratie) en activeringsbeleid vanuit de Wmo (participatie). ‘Bij bezuinigingen kan dat grote gevolgen hebben. De vraag is of het integraal beleid blijft. Neemt de marktwerking toe? Komt er een gemeentelijk loket of een werkplein in de wijken? Richten we ons op de kansrijken of moeten we ook vangnetters oppakken?’ Revenboer vreest dat gemeenten bij bezuinigingen dreigen te kiezen voor de kansrijken.

Frontlinieteams

Wethouder Marco Florijn (gemeente Leeuwarden) pleit daarom voor een creatieve invulling van de regels. ‘In Leeuwarden gebruiken we de huishoudelijke hulp om te kijken hoe het bij gezinnen gaat. Met de wijkenaanpak hebben we integrale teams in de wijken opgezet. MEE, onderwijs, Sociale Zaken, welzijn, allemaal moesten ze hun beste mensen afstaan voor het Frontlineteam. Zij helpen gezinnen met problemen bij de eerste stapjes naar hulp.’

Lees de live verslaglegging en de artikelen over het participatiebudget terug in het dossier ‘Participatiebudget’

Meer weten? Lees dan ook de gratis Zorg + Welzijn Nieuwsbrief. Daarvoor kunt u zich hier aanmelden.