Door Martin Zuithof – De provincies zijn belangrijke spelers op het gebied
van welzijn en jeugdzorg: 26 procent van de totale uitgaven van € 5,4 miljard
van de provincies gaat naar deze terreinen. (Zie:
href=”http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/overheid-politiek/publicaties/artikelen/archief/2007/2007-2145-wm.htm”
target=_blank name=CBS>Provincies plannen forse uitgaven in 2007)
Een flink deel daarvan gaat naar de jeugdzorg, maar ook rond integratie,
ouderenzorg en de invoering van de WMO speelt deze bestuurslaag een belangrijke
rol, zegt Inge Roetman, van
name=CMOnet>CMOnet.
Regiefunctie
De provincies hebben op welzijnsgebied een aantal functies: een
regiefunctie, een stimuleringsfunctie een rol als kennismakelaar. Roetman: ‘In
Gelderland was ik betrokken bij de afstemming van het jeugdbeleid op de
jeugdzorg in acht regio’s. In die regio’s werden gemeenten, politie,
jeugdzorg en instellingen opgeroepen om het beleid rond jongeren met problemen
zo goed mogelijk af te stemmen. Dat speelt in bijna alle provincies.’
Stimuleringsfunctie
Veel provincies hebben ook een stimuleringsfunctie, schetst Roetman. ‘Dan
proberen ze grote steden ook te stimuleren een aanjagende functie voor kleinere
gemeenten bij het Grotestedenbeleid te spelen of een stimuleringsproject voor
gemeentebeleid. Provincies zijn wel terughoudend als het gaat om inmenging in
gemeentebeleid, dat hoort ook zo.’
Kennismakelaar
De provincies spelen daarnaast ook een rol als kennismakelaar: verzamelen
van kennis rond bijvoorbeeld werkloosheid, jeugdwerkloosheid en schooluitval.
Zelfstandige centra
De centra voor provinciale ontwikkeling zijn niet het gesubsidieerde
uitvoeringsinstituut van de provincies, benadrukt Roetman. ‘Er is geen enkel CMO
meer dat uitsluitend afhankelijk is van de provincie. In Utrecht is men
bijvoorbeeld bezig met het afbouwen van de subsidie aan het CMO. Dat moet binnen
twee of drie jaar zelfstandig opereren. Dan kan het nog wel zijn dat de
provincie projectsubsidies verleent aan zo’n CMO. Ook kunnen ze deze taken
aanbesteden en dan is zo’n CMO niet meer de preferred supplier.’
VVD, CDA en PvdA zijn in negen van de twaalf provincies aan de macht.
De verschillen zijn daardoor niet zo groot, blijkt uit onderzoek van de
Volkskrant.‘Het is niet zo dat de VVD meer of minder doet aan welzijn dan
bijvoorbeeld de PvdA. Ik ben wel benieuwd wat er gaat gebeuren met de marktgerichtheid.
Ik begrijp dat de PvdA nu ook twijfels gaat krijgen over de marktwerking.
Zakelijkheid is goed, maar afgerekend worden op marktgerichtheid zoals in
een koekjesfabriek gaat wel wat ver in deze sector.’
Wat vindt u van de bevindingen van onderzoekster
href=”http://www.klaartjepeters.nl” target=_blank
name=”Klaartje Peters”>Klaartje Peters die het belang van de provincie als
tussenlaag onderzocht? Ze noemt het een opgeblazen bestuurslaag.‘Ik
weet wel dat de provincie vaak verder weg staat van de bevolking dan wenselijk
is. Ik vind dat provincies de instrumenten die ze hebben beter moeten gebruiken,
bijvoorbeeld via organisaties die dichter op de lokale gemeenschap zitten in te
schakelen.’
De provincie is geen achterhaalde bestuurslaag? ‘Voor zorg
en welzijn ben ik ervan overtuigd dat zo’n middenbestuur een hele goede
functie vervult tussen lokaal en landelijk. Anders wordt die afstand nog
groter. Ik ben ervan overtuigd dat de provinciale centra daarin een hele goede rol
spelen.’
Peters pleit ervoor om er een ambtelijke laag van te maken.‘Als je het breder
bekijkt hebben provincies ook een belangrijke rol bij milieu- en
natuurbeleid. Dat gaat mij wel degelijk aan. In het milieubeleid zijn provincies misschien
nog wel belangrijker dan bij welzijn. Dan is het toch belangrijk dat
je op een groene partij kunt stemmen.’
Links:
href=”http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/overheid-politiek/publicaties/artikelen/archief/2007/2007-2145-wm.htm”
target=_blank name=CBS>Provincies plannen forse uitgaven in 2007,
href=”http://www.vswelzijnzorg.nl” target=_blank name=CMOnet>CMOnet,
href=”http://www.klaartjepeters.nl” target=_blank
name=”Klaartje Peters”>Klaartje Peters
Lees ook:
portal/zorgwelzijn.portal/enc/_nfpb/true/tsge_portlet_zw_search_actionOverride/___2Fportlets___2Fts___2Fge___2Fsearch1___2Fcontent___2FgoToResult/_windowLabel/tsge_portlet_zw_search/tsge_portlet_zw_searchchannelId/20107/tsge_portlet_zw_searchitemId/66509/_desktopLabel/zorgwelzijn/_pageLabel/tgse_page_search_results/index.html”
target=_blank name=Keukentafelaanpak> Keukentafelaanpak in Boerakker. Duurzame
dorpsvisie uit eigen keuken. Voorbeeldproject (Zorg + Welzijn, 2 augustus
2006),
portal/zorgwelzijn.portal/enc/_nfpb/true/tsge_portlet_zw_search_actionOverride/___2Fportlets___2Fts___2Fge___2Fsearch1___2Fcontent___2FgoToResult/_windowLabel/tsge_portlet_zw_search/tsge_portlet_zw_searchchannelId/20105/tsge_portlet_zw_searchitemId/52797/_desktopLabel/zorgwelzijn/_pageLabel/tgse_page_search_results/index.html”
target=_blank name=Overijssel>Overijssel neemt Zwolse aanpak loverboys over
(Zorg + Welzijn, 13 januari 2006),
portal/zorgwelzijn.portal/enc/_nfpb/true/tsge_portlet_zw_search_actionOverride/___2Fportlets___2Fts___2Fge___2Fsearch1___2Fcontent___2FgoToResult/_windowLabel/tsge_portlet_zw_search/tsge_portlet_zw_searchchannelId/20107/tsge_portlet_zw_searchitemId/51991/_desktopLabel/zorgwelzijn/_pageLabel/tgse_page_search_results/index.html”
target=_blank>Provincie Brabant experimenteert met een salaris voor pleegouders:
Betaalde liefde? (Zorg + Welzijn, 23 juni 2004),
href=”https://www.zorgwelzijn.nl:80/portal/zorgwelzijn.portal/enc/_nfpb/true/tsge_portlet_zw_search_actionOverride/___2Fportlets___2Fts___2Fge___2Fsearch1___2Fcontent___2FgoToResult/_windowLabel/tsge_portlet_zw_search/tsge_portlet_zw_searchchannelId/5601/tsge_portlet_zw_searchitemId/52522/_desktopLabel/zorgwelzijn/_pageLabel/tgse_page_search_results/index.html”>Ron
van Rhenen: daklozenambassadeur (Zorg + Welzijn, 17 maart 2006),
portal/zorgwelzijn.portal/enc/_nfpb/true/tsge_portlet_zw_search_actionOverride/___2Fportlets___2Fts___2Fge___2Fsearch1___2Fcontent___2FgoToResult/_windowLabel/tsge_portlet_zw_search/tsge_portlet_zw_searchchannelId/20107/tsge_portlet_zw_searchitemId/54877/_desktopLabel/zorgwelzijn/_pageLabel/tgse_page_search_results/index.html”
target=_blank name=Regiovisie>Regiovisies lijken hun langste tijd gehad te
hebben: ‘Zonder resultaat dreigen partijen af te haken’ ( Zorg + Welzijn, 8
mei 2002)
